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　　按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作情況

　　2022年，廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，糧食和物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制不斷完善，儲(chǔ)備基礎(chǔ)和整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，糧食供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)，物資保障高效有力，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”落實(shí)落地。認(rèn)真學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”有關(guān)精神，落實(shí)我省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)有關(guān)要求，認(rèn)真謀劃局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，將法治政府建設(shè)納入糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)年度改革發(fā)展工作要點(diǎn)、局重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，要求將習(xí)近平法治思想作為局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專(zhuān)題學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，保證每年兩次以上黨組集體學(xué)法，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。局黨組認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。

　?。ǘ┱J(rèn)真配合專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)巡視，推動(dòng)依法全面履行政府職能。全力以赴做好糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治查找問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，出臺(tái)一系列加強(qiáng)完善地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管的制度措施，以改促效、以巡促治。深入落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)各市黨委、政府落實(shí)糧食安全主體責(zé)任和屬地責(zé)任。組織召開(kāi)省糧食安全保障工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，構(gòu)建黨政部門(mén)齊抓共管、一體推動(dòng)的工作格局。持續(xù)提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，保持地方糧食儲(chǔ)備、成品糧儲(chǔ)備庫(kù)存分別滿足全省常住人口半年、一個(gè)月以上口糧供應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，扎實(shí)抓好糧食收購(gòu)和物流保通保暢工作。指導(dǎo)各地規(guī)范糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理，全省共辦理糧食收購(gòu)企業(yè)備案500多件。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告等穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)中央文件要求，起草完成我省加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理實(shí)施方案。圓滿完成省防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等省級(jí)救災(zāi)物資保障任務(wù)，高效完成援港、援藏、援黔、援瓊等疫情防控物資保障任務(wù)。

　?。ㄈ┩晟聘黜?xiàng)管理制度和管理規(guī)范，不斷健全依法行政制度體系。推進(jìn)實(shí)施《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，印發(fā)實(shí)施《廣東省地方成品糧油儲(chǔ)備管理細(xì)則（試行）》，推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)的實(shí)施方案》《廣東省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系統(tǒng)籌規(guī)劃。修訂省軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案并組織演練，規(guī)范資金管理，駐粵部隊(duì)軍糧供應(yīng)有效保障。制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省糧食節(jié)約減損實(shí)施方案》。會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)《廣東省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案》。修訂《廣東省“等級(jí)糧庫(kù)”評(píng)定管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制《廣東省政府儲(chǔ)備成品糧油儲(chǔ)藏技術(shù)指引（試行）》。

　　（四）健全行政規(guī)范性文件管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序。制定《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件管理辦法》，明確規(guī)范性文件制發(fā)的原則要求、程序規(guī)定、注意事項(xiàng)等。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我局行政規(guī)范性文件及制度管理的通知》，編制《省糧食和儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件清單（2022年版）》，建立行政規(guī)范性文件清單管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查工作，全年開(kāi)展內(nèi)部合法性審查4次。深入貫徹執(zhí)行《重大行政決策暫行條例》，在制定糧食和物資儲(chǔ)備管理相關(guān)政策措施、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等重大決策事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格按照《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局重大行政決策事項(xiàng)目錄》《中共廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)征求意見(jiàn)、報(bào)批審議等程序，全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹有關(guān)推行法律顧問(wèn)制度的要求，推動(dòng)提升依法行政能力水平。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的積極作用，本年度經(jīng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)審查合同64份，政策文件及內(nèi)部規(guī)章制度等18份，招標(biāo)文件、交易公告等5項(xiàng)。由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，局機(jī)關(guān)申報(bào)并獲批設(shè)置2名公職律師；開(kāi)展法律人才情況全面摸查，印發(fā)《關(guān)于成立法律服務(wù)小組推動(dòng)營(yíng)造我局尊法守法良好氛圍的意見(jiàn)》，組織成立局法律服務(wù)小組，充分發(fā)揮法律服務(wù)小組在營(yíng)造尊法守法良好氛圍中的“帶頭作用”，在普法學(xué)法方面的“橋梁作用”，在重大決策出臺(tái)、重要文件制定方面的“輔助作用”，以及在干部職工日常工作、生活中的“服務(wù)作用”。

　?。﹪?yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂印發(fā)《關(guān)于規(guī)范糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》，編制《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》。完善糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管制度，著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全省政策性糧油庫(kù)存檢查和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段省級(jí)儲(chǔ)備成品糧油質(zhì)量安全抽檢工作。完成2021年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)公示工作，組織開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理的規(guī)定，積極銜接司法部門(mén)，完成行政執(zhí)法證的統(tǒng)一換證工作。從嚴(yán)查辦涉糧違法案件，依法實(shí)施行政處罰。持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)和安全倉(cāng)儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，開(kāi)展安全生產(chǎn)和安全倉(cāng)儲(chǔ)大檢查行動(dòng)。

　?。ㄆ撸┮婪ㄖ鲃?dòng)接受各方監(jiān)督，推動(dòng)深化矛盾糾紛排查化解。按照《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局政府信息公開(kāi)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，修訂印發(fā)《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行辦法》。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，年內(nèi)共辦理建議、提案2件。落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，沒(méi)有出現(xiàn)因違法處理行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議而引發(fā)群體性事件、集體上訪事件或者異常信訪事件等情形。

　?。ò耍﹫?jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，大力推進(jìn)行業(yè)普法宣傳教育取得實(shí)效。印發(fā)實(shí)施《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，統(tǒng)籌謀劃部署全省全系統(tǒng)普法工作。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，編制局普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，以清單管理的方式明確普法內(nèi)容、推進(jìn)普法工作有力有序開(kāi)展。結(jié)合疫情防控實(shí)際，認(rèn)真選取行政訴訟案例，組織開(kāi)展全體干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。統(tǒng)籌安排局機(jī)關(guān)年度學(xué)法工作，組織全體在編在職干部參加學(xué)法考試。組織全省全系統(tǒng)干部參加法律知識(shí)講座，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》《審計(jì)法》。持續(xù)認(rèn)真開(kāi)展2022年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食科技活動(dòng)周、食品安全宣傳周等系列宣傳活動(dòng)，取得積極成效。

　　二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年我局雖然較好地完成了各項(xiàng)工作，但在法治政府建設(shè)工作中還存在一些不足之處：一是法治宣傳和普法工作存在覆蓋面不夠廣、形式較為單一的問(wèn)題，普法效果有待進(jìn)一步提升，干部運(yùn)用法治思維統(tǒng)籌謀劃工作和分析解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法治工作力量仍有較大缺口，執(zhí)法人員、法制審核人員總體較為短缺，不利于更好應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的執(zhí)法監(jiān)管需求。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)主要思路

　　2023年，省糧食和儲(chǔ)備局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家和省關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治機(jī)關(guān)，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和應(yīng)急物資保障體系提供有力的法治保障和支撐。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定程序及時(shí)予以公布和更新。繼續(xù)完善行政許可事項(xiàng)取消后的各類(lèi)政策、制度的制定、修訂工作，做好糧食收購(gòu)企業(yè)備案工作。在制定行政規(guī)范性文件過(guò)程中，注重聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，加大執(zhí)法信息歸集共享力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，健全依法行政制度體系。根據(jù)國(guó)家糧食安全保障法出臺(tái)進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作，并及時(shí)研究修訂相關(guān)配套政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件管理辦法》，聚焦文件重點(diǎn)、核心內(nèi)容，提高規(guī)范性文件的政策解讀質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件清單制度，開(kāi)展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作。

　?。ㄈ┣袑?shí)落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格按局行政執(zhí)法減免責(zé)清單執(zhí)行。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法崗位工作人員行政執(zhí)法證應(yīng)考盡考。加強(qiáng)行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案、執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。認(rèn)真組織實(shí)施《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，組織法治講座專(zhuān)題學(xué)法、旁聽(tīng)案件庭審等，進(jìn)一步豐富普法宣傳方式方法，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)和依法行政水平。

　?。ㄋ模┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)做好各類(lèi)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開(kāi)工作。完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，強(qiáng)化局官方網(wǎng)站等載體的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。落實(shí)《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行辦法》，認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)和結(jié)果公開(kāi)等工作。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極落實(shí)行政復(fù)議體制改革部署，認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)工作。規(guī)范局機(jī)關(guān)信訪工作程序，確保信訪流程各環(huán)節(jié)有效銜接。